本校辦學三行政區域,前鎮區位處市中心邊緣區,為高雄產業轉型前之工業落腳城市特性、小港區具有當代工業落腳城市特性、林園區則為傳統農漁聚落與石化工業混雜之相對偏鄉特性,各區域的在地紋理相異且深具特色。過去社大論述中所提出的都市型、農村型、鄉村型等社大辦學定位,很難統一適用於本校辦學區域。
因此,在籌備第六社大期間,我們積極至區域內進行田野踏查與社區訪問,並邀請在地夥伴,進行區域處境盤整,再經過籌備團隊多次討論後,歸納統整出辦學區域內的整體處境與個別處境,以此作為辦學基石:
- 1.區域整體處境:
本校辦學區域自民國50年代起,超過半個世紀的都市計畫發展,產業從農漁業型態快速轉變為加工製造業、重工業、石化業、港口業、遠洋漁業的主要區塊,這些產業多須大量勞力,因此提供了許多就業機會,大量人口陸續移入或定居(從農村、從外縣市、從外國)於此,在這裡開始追求人生更好的發展。久之,辦學區域人口主要由多元文化之勞工階層所構成。
上述產業帶來了許多經濟發展與工作機會,卻也造成了土地、空氣等環境污染問題,這樣一體兩面的現象,造成本校辦學區域內不斷發生人口遷徙活動,有的為工作機會而遷入,有的為追求更好的生活環境或品質而遷出…,所造成的結果就是缺乏在地認同、人際關係疏遠、傳統鄰里關係面臨瓦解。
另外,本校辦學區域內由於傳統的農漁業沒落,而工業仍須一定技術門檻,許多非工業從業員的年輕人,只得離家背井找工作,造成區域內人口朝高齡及幼兒兩極化發展;加上辦學三區域內的新住民與原住民人口數,皆屬本市38個行政區的「前段班」,如何協助提升區域內的家庭效能議題(如隔代教養、混齡學習、親子教育、托育空間等)相當重要。因此,環境意識、勞工、高齡、在地認同(含家庭效能)四大整體處境成為本校辦學必須面對的重大議題。
- 2.回應區域個別處境:
• 前鎮區近來隨著需勞工密集產業外移,加上整體高雄產業面臨轉型,區域內各大工廠(尤其戲獅甲地區)陸續遷廠或關廠,過去阻隔居民與海岸的高雄港圍牆逐一拆除。但隨之而來的是大片工廠空地被建設成大型購物中心、大賣場、高雄總圖、世貿展館、亞太航運中心等,區域產業快速轉變成高雄多功能經貿園區、亞洲新灣區等新興產業。
- 面對從舊工業區快速轉換為亞洲新灣區的產業轉型過程,地景快速轉變為一棟棟商辦大樓及豪華住宅、房價逐年提升、區域內新舊社區、建築物、生活圈形成強烈對比,造成在地民眾文化感斷裂、在地認同漸失、尚未準備好面對產業轉型等問題一一浮現。故面對產業轉型的特殊處境成為本校在前鎮區辦學必須面對的議題。
• 小港區自民國50年代起隨台灣經濟轉型,重大國家建設如中鋼、中船、大林煉油廠、二港口、小港機場等一一於此問世。大面積的工廠、機場、港口貨櫃等用地幾乎佔小港區總面積一半。臨海工業區阻隔了市中心與沿海地區(大林蒲、鳳鼻頭)的連結,小港機場橫斷了市中心與機場以北的桂林、中厝地區的連結,造成小港的生活圈相當破碎;而區域內多條重要幹道(如中山路、沿海路、大業北路),連接國道、工業區、各大港口貨櫃中心,來自「四面八方」的大型貨櫃車、聯結車是川流不息。但對一般住民來說,這樣的交通相當不方便,而且充滿威脅感。故面對交通友善的特殊處境成為本校在小港區辦學必須面對的議題。
•林園區是本校辦學區域內最富自然與人文資源,有山(駱駝山或稱鳳山丘陵)、有海(天然海岸線)、有河(高屏溪流經及出海口),適宜農耕,又因位於河海交接,有許多天然良港,漁獲量豐富,養殖漁業亦發達。民國60年代起,政府在此興建了石化工業區,使本區由魚米之鄉轉變為石化工業的重鎮,但隨之而來的是環境污染問題。而也因位於高雄最南端,又受天然屏障(鳳山丘陵、高屏溪) 阻隔,對外交通不便,在近年來高雄整體的都市發展中沾不上邊,發展停滯。林園的年輕人普遍在家鄉最多讀到高中(唯一一所林園高中),大專院校就必須赴外地求學,完成學業後,又因環境、土地受汙染、傳統農漁業經濟沒落(目前僅剩中芸、汕尾兩漁港),石化產業雖多但亦須要有專業能力,學成後回鄉找不著未來希望,以及長輩們普遍存在不鼓勵回鄉的想法,只能繼續離鄉求職發展。故青年返鄉的特殊處境成為本校在林園區辦學必須面對的議題。
基於積極回應上述四大整體處境與各區特殊處境,本校辦學除堅持社大運動精神的辦學理念,亦秉持「營造師工學共學」、「區域平衡發展」、「將學習資源帶入相對匱乏地區」之精神,以發展「回應區域處境及社區需求」的辦學定位,立足於地方與生活之境,發展近身性與有感的學習,營造具土地認同的學習社群意識,促進與提升社區民眾參與公共事務的行動能力。

本校最大的核心價值,就是希望透過老師及學員們的共同參與辦學,將本校發展成為一個具有高度參與、高度民主的學校,又基於辦學區域的個別特殊處境與條件限制,因此,區域師工學參與治理將成為本校的辦學策略,各區將設有辦學校區,專人經營地方辦學。各辦學區將設參與校務、課務之師生代表,以及志工團隊,共同研擬區域辦學與發展策略。各區之辦學整合由主任進行連結,從行政、校務、課務,以及推廣行銷規劃的業務連結,營造第六社大之辦學特色。
辦學初期,除了積極與所在學校、合作社區共同營造出長久穩定的辦學空間外,更要努力提升行政夥伴的專業能力與對社大辦學精神的認識、及建立行政團隊與講師群的溝通信賴和協作基礎也相當重要。在教學設備的部分也必須逐年提升,以維護本校課程品質,更須培訓志工協助,提升行政執行效率。
有穩定的辦學環境,以及高度的師生及志工參與,本校才能順暢地推動辦學策略與回應區域處境與社區需求,穩定課程經營。本校辦學區域是本市未來七所社區大學中區域差異性最大的,也是工業區最多最廣、空氣品質最差、日常交通不友善之地,如何協助在地市民面對整體處境議題及各區域處境,回應區域發展政策,並能達到區域平衡發展及將學習資源帶入相對匱乏地區的目標,走出自我辦學特色,將是社大辦學努力的重點。